而此时在日本东京，日本政府内阁与军部开会讨论卢沟桥事件。
咱们说在华屯军司令部在天皇、内阁、军部都未给予颁发命令的情况下，主动向卢沟桥、宛平城发起进攻挑起战事，是不能用“将在外军令有所不受”所能解释的。这事情如果发生在中国将领身上，都是不可思议的，更何况发生在上下级关系森严分明的日军身上。更是不可思议的。
只能说是驻屯军司令部是了解高层的想法的，知道自己所做的这一切都是高层所希望的。
要不然做为“强势的黑方”。只要你们不欺负白方，就是一个人大摇大摆走在大街上，碰见白方一帮人也不用担心他们会出手；更何况现在双方都说好不打了，黑方要求白方在酒楼上摆宴请他们吃一顿以示道歉。又何必派人暗地里召人呢？
驻屯军司令部领会得没有错，日本内阁与军部现在已被狂热的军国分子占了绝大多数席位。除了少数内阁表示出“暂不扩大化”的意见，再其余均认为这是对华扩大战果久盼的一个良机。
在华驻屯军司令部果然预判对了高层的意图——现在决定将预先在东北、朝鲜准备的军队赶快增援在中国的驻军；抽调日本本土相应部队赴华；暂停37年到龄军人的退伍。
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日本驻华屯军司令部能准确把握高层的意图，无他，上下都是做好了要进快展开对华下一步侵略的打算。
这是有原因的。
三点。最重的一点是伪满洲国。日本现在已经占领了比自己国土面积还大的东三省，从形式上来说，已是由他们操纵的傀儡国、归日本管理了。但是中国政府就是不承认，这就为后面争取国际上承认使其合法化增添了障碍——你不承认是吧，那好，我就要出手打你。直打得你承认了、失去了更多地盘后悔去吧。
第二点次重要的就是实行华北自治——这样就能在所占东北与中国之间形成一个缓冲地带。可是中国方面还是不肯答应让华北自治。
（当然不能同意了，如果说原先东北是张学良的地盘，还可以苟全忍让；而华北是在蒋介石的掌控之下，地理位置又如此重要。怎肯又让这里冒出一个小国来。）
第三就是共同防共。这个防共是不是防中.共。中.共本就不算强大，又被蒋介石围剿的所剩不多。这里说得防共是防苏联——不管苏联以后是攻打中国还是要攻打日本所控满洲国，咱们双方共同御敌。
中国政府也不答应，还跟苏联关系搞得挺好。
（那当然了，苏联并没有与我们为敌，相反很友善。要与我们秘密签定共同防日协定。而你们日本强行侵占我东四省，还要我与你勾肩搭背结盟防苏？我们打不过是打不过，可以忍让你、尽量见你绕路走，但也不能干这让世人耻笑的事情啊。）
所以日本是一定要对华进行扩大战争的，而华北是最优、最先的选择——你们不同意华北自治，建立缓冲带。那好，我们就要自己动手了。再者从地理位置上来讲。
而且扩大对华战争要尽快。
时间上日本耗不起。现在蒋介石正大肆扩充军备和发展工业。特别是军事方面，蒋介石现在与德国方面关系很好，引进了大量德式装备武装嫡系军队，并且请了好些德国顾问、教官来训练军队。据日本特务机关掌握的情报，蒋介石在给其嫡系高级将领讲话中透露号称“要到38年训练装备六十个德械师”。还有中国民众的抗日意识越来越强烈，西安兵变没有使中国展开内战，反而有使中.共与蒋介石走向一致共同抗日的趋向。
你想日本还会耐心地等待吗？他们是要尽快地展开对华扩大战争。
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日本政府配合军方。对外提出了“事件不扩大，就地解决”的方针，意在欺骗全世界，麻弊中国政府。意在为调动军动争取时间。
9日，冀察当局与日军达成协议。1、双方立即停止射击；2、日军撤退至永定河左岸，中国军队撤至右岸；3、卢沟桥守备军换掉二十九路军，由河北保安部石友三部担任。
这是什么样的谈判协议，还是在二十九军完胜的情况下？正如金国要求大宋换掉元帅岳飞就答应一样，怎么能就答应将卢沟桥的二十九路守军换掉呢？
日军方面在进攻完败的情况下，这场谈判与冀察当局谈得相当“真诚”。冀察当局谈判代表如释重负。笑称“永定河为永远安定之意，你我双方各驻左右，乃是天意吉兆要你我双方共守和平之道”。日军代表也是“友善”地连连点头，称“中国文化博大精深。此河竟寓含此意，令人感怀在心。”
冀察当局认为已和谈成功。立了一功。赶快上报当局。蒋介石在庐山也收到了和谈成功的电文。
此时上下都认为事件正朝着平息的方面走，恢复原先之状态在望。
第二天。1日。中国军队按协定撤退，而日军并未履约；并且还零星发起小规模进攻。保持着冲突持续的状态。
冀察当局当然要马上质问日军方面了。日军方面告知“并非不履约，乃是约定不完善。故暂不能履行。”中方代表就询问还有什么不完善的地方，日军又提出了三条补充条件。中方代表答应回去商议后告知结果。
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